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2018

環保部推進環境污染第三方治理

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　　為加快推進和規范環境污染第三方治理，根據《國務院辦公廳關于推進環境污染第三方治理的意見》的要求，環境保護部提出了關于推進環境污染第三方治理的實施意見。要求以環境污染治理“市場化、專業化、產業化”為導向，推動建立排污者付費、第三方治理與排污許可證制度有機結合的污染治理新機制，引導社會資本積極參與，不斷提升治理效率和專業化水平。企業污染排放超標超總量的，將實施第三方限期治理。并提出引入第三方支付機制，依環境績效付費。

文件的主要內容：

一、明確第三方治理責任

　　排污單位承擔污染治理的主體責任，可依法委托第三方開展治理服務，依據與第三方治理單位簽訂的環境服務合同履行相應責任和義務。第三方治理單位應按有關法律法規和標準及合同要求，承擔相應的法律責任和合同約定的責任。

　　政府或排污單位與第三方治理單位應依據相關法律法規及《環境污染第三方治理合同（示范文本）》簽訂環境服務合同，明確委托事項、治理邊界、責任義務、相互監督制約措施及雙方履行責任所需條件，并設立違約責任追究、仲裁調解及賠償補償機制。

二、規范企業排放技術和管理要求

　　完善細化排放要求和技術規范。環保部門可督促排污單位按照法律、行政法規和規定設置排污口，進行污染源排放口規范化整治或建設工作，妥善保存原始記錄，建立準確完整的環境管理臺賬記錄。

　　規范污染治理設施運行。排污單位與第三方治理單位應確保環保設施的正常運行，不得無故停運。因特殊情況需暫停環保設施運行的，第三方治理單位應按照合同約定向排污單位報告。

三、加強環境監管和信息公開

　　進一步加大環境監管執法力度。全面落實環境保護法律法規，加大執法力度。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為，依法嚴厲處罰；對負有連帶責任的環境服務第三方治理單位，應依法追責。

　　鼓勵第三方治理信息公開。鼓勵第三方治理單位公開本單位基本情況、第三方治理項目內容、項目驗收情況等內容。省級環境保護部門可委托專業機構對第三方治理單位的污染治理效果進行評估，依法依規公布治理效果不達標、技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的第三方治理單位名單。

四、創新第三方治理機制和實施方式

　　探索實施限期第三方治理。在京津冀、長三角及珠三角等重點區域試點實施限期第三方治理。

　　培育企業污染治理新模式。鼓勵第三方治理單位提供包括環境污染問題診斷、污染治理方案編制、污染物排放監測、環境污染治理設施建設、運營及維護等活動在內的環境綜合服務。鼓勵研發和推廣環境污染治理新技術新工藝，降低第三方治理成本。以工業園區等工業集聚區為突破口，鼓勵引入第三方治理單位，對區內企業污水、固體廢棄物等進行一體化集中治理。

　　支持第三方治理單位參與排污權交易。通過市場調節不同經濟主體利益，為第三方治理單位創造利潤空間。支持第三方治理單位通過合同約定，合理分享排污單位排污權交易收益。

五、加強政策支持和引導

　　鼓勵綠色金融創新。鼓勵地方設立綠色發展基金，積極引入社會資本，為第三方治理項目提供融資支持。探索引入第三方支付機制，依環境績效付費，保障排污單位和第三方治理單位權益。

　　積極開展試點示范。積極探索第三方治理模式，以大氣、水、土壤污染防治領域為重點，選擇有條件的地區和行業組織實施第三方治理試點示范；遴選潛在項目，建立環境污染第三方治理試點項目儲備庫，納入相關污染防治專項資金支持。

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國家安監局發布《工貿行業重點可燃性粉塵目錄(2015版)》?關鍵詞:粉塵爆炸粉塵作業可燃性粉塵為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于深入開展粉塵作業和使用場所防范粉塵爆炸大檢查的通知》(安委辦明電〔2015〕14號)要求，深刻吸取江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8˙2”特別重大爆炸事故和臺灣新北市八仙水上樂園“6˙27”可燃性彩色粉塵爆燃事故教訓，更好地指導各地區和有關企業深入開展粉塵防爆專項整治工作，有效防范粉塵爆炸事故發生，國家安全監管總局組織制定了《工貿行業重點可燃性粉塵目錄(2015版)》，詳情如下：工貿行業重點可燃性粉塵目錄(2015版)一、確定原則可燃性粉塵是指在空氣中能燃燒或燜燃，在常溫常壓下與空氣形成爆炸性混合物的粉塵、纖維或飛絮。本目錄所列粉塵僅限于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業生產加工所涉及的爆炸危險性相對較高的可燃性粉塵。依據國內外相關標準，文獻和部分粉塵的實驗參數，結合國內外粉塵爆炸事故案例確定本目錄。目錄中所列出的可燃性粉塵爆炸特性參數，為在某一工藝特定工段或設備內取出的粉塵樣品實驗測試結果。二、各欄目含義1.序號：是指本目錄中可燃性粉塵的順序號。2.品名：是指可燃性粉塵的名稱。3.中位粒徑：是指一個粉塵樣品的累計粒度分布百分數達到50%時所對應的粒徑，單位：μm。4.爆炸下限：是指粉塵云在給定能量點火源作用下，能發生自持火焰傳播的最低濃度，單位：g/m3。5.最小點火能：是指引起粉塵云爆炸的點火源能量的最小值，單位：mJ。6.最大爆炸壓力：是指在一定點火能量條件下，粉塵云在密閉容器內爆炸時所能達到的最高壓力，單位：MPa。7.爆炸指數：是指粉塵最大爆炸壓力上升速率與密閉容器容積立方根的乘積，單位：MPa˙m/s。8.粉塵云引燃溫度：是指引起粉塵云著火的最低熱表面溫度，單位：℃。9.粉塵層引燃溫度：是指規定厚度的粉塵層在熱表面上發生著火的熱表面最低溫度，單位：℃。10.爆炸危險性級別：綜合考慮可燃性粉塵的引燃容易程度和爆炸嚴重程度，確定的粉塵爆炸危險性級別。

2018-04-11